2012国家政策向节能环保强力倾斜

作者:乐鱼体育发布时间:2022-02-22 03:25

本文摘要:改革开放以来,中国能源工业快速增长,构建了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展,但同时能源形势更加不利,资源、环境约束大大激化,能源安全问题引人注目,迫切需要国家着力发展我国的节能环保业,确保能源供应和能源安全。目前我国的节能环保产业发展还不是很好,面临日益增强的资源环境约束,国家开始将工作重点改向这一产业,并开始实施一系列政策回应不予反对。 一、我国能源发展现状及问题 中国能源发展面对着诸多挑战。能源资源禀赋不低,煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。

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改革开放以来,中国能源工业快速增长,构建了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展,但同时能源形势更加不利,资源、环境约束大大激化,能源安全问题引人注目,迫切需要国家着力发展我国的节能环保业,确保能源供应和能源安全。目前我国的节能环保产业发展还不是很好,面临日益增强的资源环境约束,国家开始将工作重点改向这一产业,并开始实施一系列政策回应不予反对。  一、我国能源发展现状及问题  中国能源发展面对着诸多挑战。能源资源禀赋不低,煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。

能源消费总量近年来快速增长过慢,确保能源供应压力减小。化石能源大规模开发利用,对导致一定程度的影响。

依然面对着一些不利问题:  (1)资源约束对立引人注目。中国人均能源资源拥有量在世界上正处于较低水平,煤炭、石油和天然气的人均占有量仅有为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近年来中国能源消费快速增长较慢,但目前人均能源消费水平还较为较低,仅有为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提升,未来能源消费还将大幅度快速增长,资源约束大大激化。

  (2)能源效率尚待提升。中国单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家,也低于一些新兴工业化国家。

能源密集型产业技术落后,第二产业尤其是高耗能工业能源消耗比重过低,钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占全社会用能的40%左右。能源效率比较较低,单位增加值能耗较高。

  (3)环境压力大大减小。化石能源尤其是煤炭的大规模开发利用,对导致严重影响。未来非常宽时期内,化石能源在中国能源结构中仍占到主体地位,维护、应付气候变化的压力日益减小,迫切需要能源绿色转型。

  (4)能源安全形势严峻。近年来能源对外依存度下降较慢,尤其是石油对外依存度从本世纪初的32%下降至目前的57%。石油海上运输安全性风险增大,跨境油气管道安全性运营问题不容忽视。国际能源市场价格波动减少了确保国内能源供应可玩性。

能源储备规模较小,应急能力比较较强,能源安全形势严峻。  节能环保产业发展功能障碍,毕竟,不存在着一些妨碍因素:1)由于一些地方仍不存在过度执着GDP增长速度、执着税收减少的现象,这使得出局领先生产能力的进程遇上阻力。2)市场机制不完善,一些节能产品生产成本低,价格竞争力较为很弱,产品推展遭遇瓶颈,企业发展缺少积极性。

3)过去国家对于污水处理指标是百分比,无法掌控污水处理总量。例如一个化工企业污水排放百分比为1%,如果建设一百家化工企业,那么灌溉百分比就是100%。4)优惠政策实施时也面对失望。

5)由于缺少有效地监管,此前曾再次发生部分企业和机构通过不实索取补贴的情况。  二、国家政策导向  与普通竞争性行业有所不同,节能环保产业归属于典型的政策法规驱动型产业,既要引人注目市场导向,充分发挥市场配备资源的基础性起到,又要强化政府引领,驱动潜在市场需求转化成为现实市场。为增加对能源资源的过度消耗,构建经济、社会、生态全面协商可持续发展,中国大大增大节能减排力度,努力提高能源利用效率,为此国家实施了许多新的政策。

  国务院关于印发十二五节能环保产业发展规划的通报(2012-6-16)  《规划》具体了十二五时期我国节约能源产业、资源循环利用产业和环保产业发展的重点领域。  一是节约能源产业。

节约能源技术和装备重点是高效锅炉窑炉、电机及拖设备、余热余压利用装备、节约能源仪器设备;节能产品重点是高效节约能源家用电器与办公设备、高效灯光产品、节约能源汽车、新型节约能源建材;节约能源服务重点是实行合同能源管理。  二是资源循环利用产业。重点是矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再行生产、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用等。  三是环保产业。

环保技术和装备重点是先进设备的污水处理、垃圾处理、大气污染掌控、危险废物与土壤污染管理、监测设备;环保产品重点是环保材料、环保药剂;环保服务重点是污染管理设施建设运营的市场化、社会化。  为反对节能环保产业发展,《规划》明确提出了适当的政策扶植措施。  一是完备价格、收费和土地政策,如研究制订希望余热余压发电的价格政策,对能源消耗多达限额标准的实施惩罚性电价,研究制订燃煤电厂脱硝电价政策等。  二是将增大财税金融政策反对力度,决定中央财政节能减排和循环经济专项资金反对节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程,完备节约能源、节水、环保、综合利用税收优惠政策,自由选择成熟期的税目税环境保护税等。

  三是将完备进出口政策,通过完备出口卖方信贷和买方信贷政策,希望节能环保装备产品出口,对外援助优先决定环境基础设施建设等节能环保项目,创建进口再生资源加工区,对用作生产大型节能环保设备确实适当进口的关键零部件及原材料,研究减免进口关税和进口增值税等。  从潜力看,我国节能环保产业潜力极大。

据测算,到2015年,我国技术不切实际、经济合理的节约能源潜力多达4亿吨标准煤,可造就上万亿元投资;节约能源服务业总产值可突破3000亿元;产业废物循环利用市场空间极大。


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